أكدت  المسوح والدراسات التى اجريت فى عدد غير قليل من البلدان العربية، والتى  تضمنها التقرير الاول حول قضايا الشباب العربى وموضوعه "الحالة المعرفية للمنتج البحثى حول الشباب" ان اهم التحديات التى تواجه الشباب العربى والتى يسعى المنتدى الى مناقشتها وتطوير سياسات بشأنها هى:

التعليم

• التعليم والتدريب للاعداد للمشاركة الاقتصادية وفى اسواق العمل. واذا كانت الدراسات والبحوث قد اكدت انه حدث خلال العقدين الاخرين توسع كمى ملحوظ فى التعليم العربى إلا انه لايزال يعانى من نقائص اساسية تكاد تتمحور حول نوعية التعليم، خصائص المتعلم ومخرجات التعليم. ويتعلق الثانى بفجوات التعليم
• لايزال 13 مليون شاب يعانى من الامية
• يتركز المتعلمون فى التخصصات فى العلوم الانسانية
• لايزال هناك تعليم للفقراء – التعليم الفنى – وتعليم خاص ومتميز للاغنياء
• هناك فجوات بين فرص التعليم فى الارياف والحواضر
• لايزال التعليم يعانى من فجوة النوع الاجتماعى، فالبنات اكثر تسربا من التعليم خاصة من الاسر الفقيرة، هناك تعليم للاناث يركز على الأدوار التقليدية للمرأة
• لم ينجح التعليم العربى بعد فى تطوير مهارات لتوظيف تكنولوجيا المعلومات وتطوير التعلم الذاتى
• لم ينجح التعليم العربى – الا جزئيا- فى اعداد المتعلم كمواطن مشارك ومنتج وقادر على احترام الآخر وقبوله

البطالة

تعد البطالة احد اهم الظواهر الهيكلية التى تحول دون مرور الشباب الى رحلة الاعتماد على الذات:

• فالبطالة بين الشباب العربى هى الاعلى على مستوى اقاليم العالم 26% حسب بيانات منظمة العمل الدولية وتزداد بين المتعلمين
• وتنتشر بين الاناث اكثر من الذكور
• تتميز بطالة الشباب الداخلين الجدد فى اسواق العمل فى طول فترة التعطل التى وصلت الى قرابة عشر سنوات فى عدد غير قليل من الاقطار العربية
• تنتج بطالة الشباب خاصة المتعلم عن عدم الاتساق والتكامل بين سياسات التعليم والاستثمار والتشغيل

الصحة الانجابية والحقوق الانجابية

• تأخر السن عند الزواج بين الذكور والاناث خاصة فى الحواضر ولايزال يوجد الزواج المبكر فى الارياف كما فى صعيد مصر واليمن وفلسطين على سبيل المثال
• لاتزال العوامل الثقافية معوقا اساسيا امام وصول المعرفة الدقيقة حول الصحة الانجابية للفتيات
• الشباب هم الاكثر تعرضا للامراض المنقولة جنسيا خاصة الايدز
• يحصل الشباب على معارفه من خلال الاصدقاء والزملاء وهى معرفة مغلوطة علميا
• لايزال غير قليل من البلدان العربية بحاجة الى ادماج قضايا الصحة الانجابية والحقوق الانجابية للشباب فى السياسات السكانية والتنموية.
• هناك تحدى اساسى رغم الاهتمام بالشباب دوليا واقليميا على مستوى الخطاب السياسى وخطاب الشباب. يتمثل فى نقص البيانات والمعلومات حول اوضاع الشباب وطموحاته وهى اساسية لتمكينه ومشاركته.
• يعانى الشباب من نقص المعرفة حول الصحة الانجابية والجنسية. قدر عدد المصابين بمرض نقص المناعة المكتسبة/ الإيدز فى المنطقة العربية فى عام 2005 بحوالى 67 ألف مصاب ومن المتوقع ان يصل هذا العدد الى قرابة نصف مليون وهو ما يعنى تكلفة اقتصادية قد تستقطع ثلث الناتج المحلى الاجمالى فى تسع دول خلال ربع القرن القادم. ويسعى برنامج الامم المتحدة لمكافحة الايدز الى تكثيف حملات الحث والدعوى وبناء القدرات للمواجهة. وثمة قصة نجاح تاريخية للبرنامج حيث اجتمع اكثر من 80 قيادة دينية- مسلمة ومسيحية- للتأكيد على مخاطر الايدز والحاجة الملحة الى مواجهته.

يعد تحقيق الاهداف الانمائية للالفية احد اهم الأطر والمقاربات الى تيسر تمكين الشباب العربى، إذا ما توفرت الشروط الموضوعية السياسية والاقتصادية والثقافية والاجتماعية لانجازها. ومما يدعو الى التفاؤل ان البلدان اعضاء جامعة الدول العربية وعلى اعلى مستوى قد اعتمدت هذه الاهداف واتخذت خطوات نحو الانجاز.
ولأن هذه الاهداف عالمية الطابع فهى بحاجة الى توطين عربى، على المستويات الاقليمية والوطنية وعلى مستوى المجتمعات المحلية لضمان تطويع تلك الاهداف والحاجات التنموية. ويعول البرنامج على الشباب العربى، بإعتبار تواجدهم فى كل الاوساط الاجتماعية وباعتبارهم طاقة وقدرة ورغبة حافلة بالطموح لتحقيق انجازات تنموية لهم ولمجتمعهم.

المشاركة

• عملية مجتمعية تكاد تكون مفصلة أساسية فى كل سياسات وبرامج تمكين الشباب
• تفيد المؤشرات المتاحة عن انخفاض واضح فى مشاركة الشباب الاجتماعية والسياسية
• ثمة معوقات قانونية ومؤسسية تحول دون مشاركة الشباب العربى فى العمل السياسى العام وفى نشاطات منظمات المجتمع المدنى
• اتاحت تكنولوجيا الاتصالات والمعلومات خاصة الانترنت فرصا لمشاركة بعض الشباب، بحاجة الى تحليل لاستخلاص دروس منها لتطوير مشاركة الشباب
• يفتقد الشباب للكثير من عناصر البيئة الداعمة لمشاركة الشباب، بدءا من الاسرة ثم المؤسسة التعليمية وفى منظمات المجتمع المدنى ويحتاج الكثير من الشباب الى تطوير قدراته وتوسيع فرصه وخياراته للمشاركة

التمكين:

عملية مجتمعية شاملة ومطردة، تشمل فى بعدها الأول تهيئة الظروف المؤسسية والتشريعية والتمويلية لاعداد الشباب وتطوير مهاراته فى مختلف مجالات الحياة، وتوسيع فرص خياراته فى المشاركة الاقتصادية والاجتماعية والسياسية. وهى مسئولية مجتمعية. واما البعد الثانى فهو بُعد شبابى يتعلق بسعى الشباب الدؤوب الى تشكيل منظماته الشبابية، وتطوير قدراته، واقتداره عبر المشاركة فى كل ما يتعلق بحاضره ومستقبله وحاضر ومستقبل مجتمعه.
ورغم جدلية العلاقة بين التمكين والمشاركة فان ظروف الشاب العربى نتيجة لنقائص التنمية العربية (النمو المنتج- نقص المعرفة- نقص الحرية- نقص تمكين المرأة ) تقتضى ان يكون البدء بتوفير الشروط الضرورية لتمكين الشباب .

"هناك سبعة من الاهداف الانمائية الثمانية للألفية يصعب تحقيقها دون ان نأخذ السياسات السكانية بالجدية المطلوبة، ونتأكد من توفر خدمات الصحة الانجابية للجميع".

ثريا عبيد

سلسلة محاضرات رئاسية للبنك الدولى

واشنطن، 21 اكتوبر 2002